ペットとの同行避難、平時に決めておくこと

「同行避難」と「同伴避難」は違う

災害のニュースで「ペットと一緒に避難する」と聞くと、避難所でも飼い主とペットが同じ部屋で過ごせるように思うかもしれません。ここで先に押さえたいのが、「同行避難」と「同伴避難」は同じ意味ではないという点です。環境省の整理では、同行避難は、災害発生時に飼い主がペットを連れて安全な場所まで移動する避難行動を指します。避難所の中でペットをどこで飼養するかまでは含みません。一方、同伴避難は、避難所などでペットを飼養管理する状態を指す言葉です。ただし、同伴避難であっても、飼い主とペットが同じ居住空間で過ごせるとは限りません。別室、屋外、施設が定めた飼養場所など、受け入れ方には幅があります。

この違いを知らないまま避難所へ向かうと、「一緒に入れると思っていた」「動物は建物の中に入れないのか」と、飼い主にも運営側にも負担が生じます。逆に、同行避難を「避難所の中で必ず同室」という意味で受け取らなければ、移動の段階と避難生活の段階を分けて準備できます。まずは人の安全を確保し、そのうえでリードやキャリーを使ってペットを連れて移動する。到着後は、受付、飼い主の居住区域、ペットの飼養場所、散歩や排せつの場所を確認する、という流れです。

環境省は、ペットを置き去りにして離れ離れになることを防ぐ観点から、飼い主とペットの同行避難を推奨しています。これは、動物を守るだけの話ではありません。飼い主と離れた動物が迷い、けがをしたり、保護まで長い時間がかかったりする事例があるためです。地域の人の安全や生活環境を守る意味もあります。とはいえ、洪水や土砂災害、建物の倒壊などでは、飼い主自身が危険な場所へ戻らない判断が必要です。離れた場所にいるペットを迎えに戻れるかは、災害の種類、距離、警戒区域、家族や近隣の協力の有無を含めて考えます。

家族で「避難する」と言うときは、次の三つを区別して話しておくと実用的です。

• どの段階で自宅を出るか
• ペットとどこまで一緒に移動するか
• 避難先でペットをどこで飼養するか

この三つを紙に書き、自治体の案内と照らし合わせておきましょう。用語の理解は、制度を覚えるためだけではありません。避難先で想定外の指示を受けたとき、ペットを抱えたまま迷わず次の行動に移るための土台になります。

自分の避難所がどうなっているかを先に調べる

「ペット可の避難所がある」と知るだけでは不十分です。自治体や避難所によって、受け入れ対象、飼養場所、持参品、受付方法が異なるからです。自宅から最も近い指定避難所が、すべての災害で同じように開設されるとも限りません。洪水時は使えない施設、地震時のみ開く施設、福祉避難所など、施設ごとの役割も確認が必要です。

自治体の公式サイト、防災マップ、避難所運営ガイド、広報紙を順に見て、次の項目をチェックします。情報が見つからなければ、市区町村の防災担当窓口や動物愛護担当窓口に電話で尋ね、回答した部署名と確認日をメモしておきます。

• 指定緊急避難場所と指定避難所の名称、住所、電話番号
• 地震、洪水、土砂災害など、災害の種類ごとの開設条件
• ペットとの同行避難を受け入れるかどうか
• 犬、猫、鳥など、受け入れ対象となる動物の範囲
• ペットの飼養場所が屋内、屋外、別棟のどこか
• 飼い主と同じ部屋で過ごせるか、ケージを置く場所はどこか
• 受付時に必要な書類、ワクチン接種歴、登録情報
• フード、ケージ、トイレ用品などを飼い主が持参する必要があるか
• 排せつ物の処理、散歩、清掃、鳴き声への対応ルール
• 受け入れ頭数の上限や、満員時の代替避難先

検索だけで終わらせず、地図上の経路も歩いて確かめます。普段の最短ルートが、地震でブロック塀の倒壊が想定される道、洪水で冠水する低地、夜間に暗くなる細い道ということがあります。徒歩でペットを運ぶ場合の所要時間、階段の有無、途中で休める場所を確認し、少なくとも別方向の経路を一つ決めます。犬はリードを二重にする、猫はキャリーの扉を確認するなど、移動方法も経路の一部です。

避難訓練や地域の防災訓練に参加できるなら、ペットを連れて行けるかを事前に主催者へ確認します。実際の訓練では、受付での待ち時間、他の動物や人との距離、音への反応、キャリーを置く場所など、ウェブページだけでは分からない条件が見えます。参加が難しい場合は、家族が代わりに現地を見て写真とメモを持ち帰る方法もあります。

避難所の方針は改定されることがあります。年に一度、台風シーズン前や防災の日の時期に情報を確認し、スマートフォンだけでなく紙にも書いておきましょう。停電や通信障害が起きると、保存したページを開けない可能性があるためです。

身元表示は二重にする

災害時は、玄関の開閉、揺れ、避難の混乱でペットが外へ出ることがあります。戻ってこられる可能性を高めるため、身元表示は一つに頼らず、外から見える表示と体内に装着するマイクロチップを組み合わせます。犬なら鑑札と狂犬病予防注射済票、連絡先を書いた迷子札を首輪につけます。猫も首輪が外れるタイプか確認し、迷子札の文字が読める状態を保ちます。首輪が苦手な猫は、平時から短時間ずつ装着に慣らし、外れやすさと指が入る余裕を確認します。

犬の登録と、年1回の狂犬病予防注射、注射済票の装着は、狂犬病予防法に基づく飼い主の義務です。鑑札や注射済票は単なる名札ではなく、登録された犬であることを示す公的な表示です。自治体によって手続きの窓口や案内方法が異なるため、転居した場合は旧住所のままになっていないか市区町村に確認します。電話番号入りの迷子札は、自治体の登録情報を補う連絡手段として考えます。

マイクロチップは、専用の読み取り機で番号を確認する個体識別器具です。2022年6月1日以降、ブリーダーやペットショップなどで販売される犬猫について、装着と登録が義務化されました。すでに家庭で飼っている犬猫の装着は努力義務ですが、獣医師に装着してもらった場合は登録が必要です。販売業者から迎えた犬猫は、飼い主の情報へ変更登録する義務があります。マイクロチップがあるだけで自動的に飼い主へ連絡が来るわけではなく、登録情報が古ければ連絡につながりません。

引っ越し、電話番号の変更、家族構成の変更があったときは、登録データを更新します。登録証明書、マイクロチップ番号、自治体の犬登録番号を一枚の紙にまとめ、スマートフォンにも写真で保存します。保護されたときに番号を読み取ってもらえる場所は、動物病院、自治体の収容施設、動物愛護センターなどが考えられますが、対応は施設によって異なります。首輪の迷子札とマイクロチップのどちらかだけでなく、両方が生きるように情報をそろえることが大切です。

備蓄は最低5日、できれば7日

環境省の資料では、指定避難所にペット用の救援物資が届くまで時間がかかることがあるため、フードや水などを少なくとも5日分、できれば7日分以上用意する目安が示されています。療法食や特定の薬を使っている場合は、一般的な物資で代替できない可能性があるため、主治医と相談してさらに余裕を持たせます。ここでいう日数は「袋が何個あるか」ではなく、1日に必要な量を基準に計算します。

まず、犬や猫が平日に食べるフードの量を記録します。たとえば1日120グラムなら、5日分は600グラム、7日分は840グラムです。食欲が落ちたときに無理に別の食事へ変えると、消化器の不調につながることがあるため、普段食べ慣れたものを中心にします。水は飲用だけでなく、フードをふやかす、投薬に使う、食器を洗うなどにも必要です。持ち出す量と在宅避難用を分け、夏に高温になる場所や直射日光を避けて保管します。

基本の箱には、次の品を入れます。

• 5〜7日分以上のフードと飲み水
• 服用中の薬、療法食、薬の名前と用量のメモ
• 使い慣れた食器、折りたたみの給水器、計量用のスプーン
• ペットシーツ、猫砂、排せつ物を入れる袋、防臭袋
• 予備の首輪、伸びないリード、ハーネス、キャリー
• タオル、ブランケット、ブラシ、好きなおもちゃ
• 飼い主とペットの連絡先、写真、診療記録のコピー

猫では、トイレ本体や砂を急に変えると排せつを我慢することがあります。普段使う砂を小袋に分け、簡易トイレの大きさを確かめておきます。犬では、屋外で排せつできない状況を想定して、ペットシーツを使う練習をします。療法食を食べている動物、給餌に器具が必要な動物、持病がある動物は、一般的なチェックリストから漏れやすいので、その子専用の項目を作ります。

回転させるローリングストックは、保管したまま期限切れになるのを防ぐ方法です。新しいフードを買ったら、古いものから使い、使った分だけ補充します。月末など日にちを決めて、袋の破損、賞味期限、水の容器の状態、薬の残量を点検します。災害用バッグを玄関に置けない場合は、持ち出しやすい場所を家族で決め、誰が何を運ぶか役割を分けます。重い水やケージを一人で持てない家庭では、分散配置や近隣の協力も備えに含めます。

キャリーとクレートに慣らしておく

避難の可否を分けるのは、物を持っているかだけではありません。犬や猫がキャリーやクレートに入れるか、扉を閉めた状態で落ち着けるかが大きく関係します。災害直後に初めて入れようとすると、家具の下へ逃げる、引っかく、咬む、パニックで飛び出すといった反応が起きる可能性があります。平時のトレーニングは、服従させるためではなく、移動中の安全とストレスを減らすための準備です。

最初は扉を外すか開けたままにし、普段過ごす部屋の静かな場所に置きます。中に薄いタオルやいつもの匂いがついた敷物を入れ、近づくだけ、のぞくだけでも穏やかにほめます。次に、フードを入口、中央、奥へ少しずつ置き、自分から入る経験を増やします。押し込んだり、入った直後に扉を閉めたりすると、場所そのものを嫌いになることがあります。1回数分から始め、嫌がる前に終えるのが基本です。

入れるようになったら、次の順で難度を上げます。

1. 扉を数秒閉め、すぐに開ける
2. 扉を閉めたまま、飼い主がそばで座る
3. 数分間、別の部屋へ移動する
4. キャリーを持ち上げ、家の中を短く歩く
5. 車や玄関先など、普段と違う場所で短時間過ごす

犬はクレートの中で休む合図を作り、猫はキャリーを出しっぱなしにして生活用品の一部にします。猫を動物病院へ連れて行くときだけキャリーを出す家庭では、キャリーが「嫌な場所」の合図になっていることがあります。扉を上から開けられるタイプや、上部が外れてベッドとして使えるタイプなど、その子が入りやすい形を選ぶ方法もあります。

練習中に震え、激しい呼吸、よだれ、逃走しようとする行動などが続く場合は、無理に進めません。環境を戻し、動物病院や行動診療を行う獣医師に相談する選択肢があります。大きな音や人の多い場所への慣れ方も個体差があります。避難訓練は本番の再現ではなく、できる範囲で安全に経験を増やす機会と考えます。

犬はリードを二本つける、猫はキャリーを洗濯ネットで包んで扉を補助するなど、脱走を防ぐ工夫があります。使う道具は事前に家の中で試し、金具の外れやすさや持ち手の強度を確認します。

避難所で必要になるもの

避難所では、ペットを連れて来た飼い主が、飼養に必要な物を自分で管理することが基本になります。人用の物資が優先され、ペット用のフードやトイレ用品がすぐ配られるとは限りません。さらに、動物が苦手な人、アレルギーのある人、小さな子ども、他の動物が同じ空間に集まります。持ち物は、ペットの世話をするためだけでなく、周囲と場所を分けて衛生を保つために考えます。

ケージやクレートは、ペットの安全な居場所になるだけでなく、避難所での区画を明確にします。サイズは、立つ、向きを変える、横になる動きができることを目安にし、避難所の置き場所に収まるかも確認します。大きなケージを持ち運べない場合は、折りたたみ式や、普段から使っているキャリーと組み合わせる方法を考えます。猫は扉のロックを二重にし、犬はケージの外にリードを固定したままにしないなど、脱走につながる状態を作らないようにします。

給水器は、こぼれにくい形を試してから持って行きます。ペットシーツ、防臭袋、新聞紙、使い捨て手袋、消毒用品は、排せつ物をすぐ片づけるために役立ちます。消毒剤は動物がなめないように扱い、使える場所や希釈方法を確認します。においのついたタオルや飼い主の衣類は、環境が変わったときの手がかりになりますが、汚れた場合の交換用も用意します。

受付で説明しやすいよう、ペットの写真を数枚印刷しておきます。全身、顔、模様の特徴、首輪やマイクロチップ番号が分かる写真を、紙とスマートフォンの両方で保管します。写真の裏には、名前、種類、性別、年齢、避妊・去勢の有無、飼い主の氏名と電話番号を書きます。ワクチン接種歴、狂犬病予防注射、服用薬、アレルギー、苦手なこと、かかりつけ動物病院の連絡先も一覧にします。

避難所で過ごすときは、世話の担当者を決めます。食事、給水、排せつ、清掃、散歩、体調確認を、家族の誰か一人に集中させないことが大切です。ペットの鳴き声やにおいで周囲との調整が必要になったときは、感情的に抱え込まず、運営者に相談します。指定された飼養場所を守り、共有スペースへ無断で連れ出さないことも、受け入れを続けるための配慮です。

預け先を複数用意する

すべての災害で、飼い主とペットが同じ避難先へ移動できるとは限りません。家が危険になった、避難所が満員になった、飼い主がけがをして世話を続けられない、といった状況に備え、預け先を一つに絞らないことが現実的です。第一候補は親族や信頼できる知人、次にペットホテル、動物病院、保護団体や自治体の一時預かり事業など、地域で利用できる選択肢を調べます。

候補先には、平時に「災害時に一時的に預かれるか」「犬と猫のどちらに対応できるか」「何日までか」「必要なワクチンや証明書は何か」「費用と支払い方法はどうなるか」を確認します。ペットホテルは営業状況や受け入れ頭数が変わる可能性があり、動物病院も診療や救護を優先することがあります。名前を知っているだけでは計画にならないので、連絡を取り、条件を聞き、可能なら預ける練習まで行います。

預け先を選ぶときは、ペットの性格と健康状態を伝えます。ほかの動物が苦手、分離不安がある、投薬が必要、食器を変えると食べない、雷やサイレンに反応する、といった情報は、預かる側にとって重要です。食事量、薬の与え方、排せつの回数、緊急時に受診を依頼してよいかを、口頭だけでなく紙にします。飼い主の代わりに判断できる人の氏名と電話番号も記載します。

連絡先はスマートフォンのアドレス帳だけにせず、紙のカードを作ります。家族全員の電話番号、親族・知人の連絡先、自治体の防災窓口、動物愛護担当、かかりつけ動物病院、預け先の住所と営業時間を書きます。固定電話がない家庭では、家族以外の連絡先を最低二つ用意します。停電で充電できない場合に備え、モバイルバッテリーを人用の防災袋へ入れ、紙の情報は防水袋に入れます。

留守番中に災害が起きる家庭では、鍵の場所とペットの頭数、避難手順を、信頼できる協力者と共有します。鍵を預けられない場合でも、災害時に連絡がつかないときの判断を事前に話します。ただし、危険区域へ無理に入ることを頼んではいけません。協力者が安全を確保できる場合に限ること、できない場合は自治体や救護機関の情報に従うことを決めておきます。

預け先の計画は、半年ごとに更新します。引っ越し、電話番号の変更、ペットの年齢や病気、ホテルの営業条件が変わるためです。「第一候補へ連絡がつかなければ第二候補へ」という順番を紙に書き、家族が誰でも使える場所に置きます。

在宅避難という選択肢

まず、ペットに呼吸が苦しそう、ぐったりして反応が鈍い、けいれん、外傷や出血がある、繰り返す嘔吐や下痢があるなどの急な変化が見られた場合は、災害対応を行っている動物病院や自治体の救護窓口へ連絡し、受診方法を確認してください。人用の薬や手元の市販薬を自己判断で与えることは避けます。

自宅が安全で、地域の危険が差し迫っていない場合は、ペットと自宅で過ごす在宅避難も選択肢になります。避難所へ行かないことを先に決めるのではなく、建物と周囲の安全を確認したうえで判断します。自治体の防災情報、避難指示、河川水位、土砂災害の危険情報を確認し、危険がある場合はペットを連れて安全な場所へ移動します。自宅が無事でも、近隣の火災や浸水、二次災害で状況が変わることがあります。

家の中では、まずペットが過ごす部屋を決めます。窓ガラス、食器棚、テレビ、照明、背の高い家具が倒れたり落ちたりしないように固定します。ケージを窓際、家具の転倒範囲、エアコンの真下へ置かないことも確認します。猫は揺れの後に狭い場所へ逃げ込むことがあるため、家具の裏や床下収納など、手が届かなくなる隙間をふさぎます。犬は玄関から飛び出さないよう、室内でもリードをつけて移動させる場面を想定します。

停電時は、夏の高温と冬の低温に注意が必要です。室温計をペットの高さに置き、窓を開けられるか、日差しを遮れるか、保冷剤や湯たんぽを安全に使えるかを確認します。冷暖房器具を使う場合は、転倒、コードをかじること、火災、換気不足のリスクを避けます。保冷剤や温めた容器は、低温やけどや誤食につながらないよう、タオルで包み、直接触れ続けない状態にします。停電が長引く可能性を考え、車中避難をする場合も、温度や換気を確認し、エンジンをかけたままの排気ガス事故に注意します。

断水に備えて、飲み水を人用とペット用に分けて確保します。水の配給や給水所を利用する際は、ペットを連れて行けるか、容器を持参できるかを確認します。トイレは、犬なら室内シーツ、猫なら簡易トイレを使えるよう、平時から少しずつ練習します。食事、飲水、排せつ、呼吸、活動量を記録すると、環境変化による不調に気づきやすくなります。

在宅避難でも、散歩や換気のために玄関を開けるときは脱走対策をします。地震後は塀や電線、割れたガラス、漏電、倒木など、普段の散歩道にも危険が残ることがあります。無理に外へ連れ出さず、排せつ場所を屋内で確保する期間も考えます。避難所へ行くか自宅に留まるかは、災害の情報と家の安全を見ながら更新する判断です。備蓄、身元表示、キャリーの練習、預け先の連絡先を平時に整えておけば、その判断をするための時間と選択肢を増やせます。

参考・出典

• 環境省「災害、あなたとペットは大丈夫？ 人とペットの災害対策ガイドライン＜一般飼い主編＞」（環境省・平成30年）
• 環境省「ペットの災害対策」（環境省）
• 環境省「人とペットの災害対策ガイドライン 災害への備えチェックリスト」（環境省・令和3年）
• 環境省「犬と猫のマイクロチップ情報登録について」（環境省）
• 環境省「犬と猫のマイクロチップ情報登録に関するQ&A」（環境省）
• 狂犬病予防法（e-Gov法令検索）
• 環境省「ペットの防災対策」（環境省）